En analysant la cohérence et l'originalité du régime politique de l'Union européenne qui complète l'action des Etats plus qu'il ne s'y substitue, cette étude examine également l'équilibre institutionnel original du modèle communautaire et les modes de décision qu'il génère. S'interroge sur la manière dont cette fédération d'Etats peut devenir pleinement démocratique.